Alors que « les droits existants des réfugiés, déjà consacrés par le droit international, ne sont plus respectés pour des raisons de sécurité », le père Michael Czerny plaide pour « l’adoption de politiques de réinstallation plus généreuses ».
Le p. Michael Czerny, sous-secrétaire de la Section pour les migrants et les réfugiés du Saint-Siège, a fait une déclaration au cours de la 4ème discussion thématique en vue d’un Pacte Mondial sur les Réfugiés, Panel 3, sur le thème « Comment pouvons-nous élargir l’accès à des voies complémentaires d’admission? », devant le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, à Genève, le 14 novembre 2017.
Il suggère six « mesures concrètes visant à élargir le nombre et l’éventail des voies juridiques alternatives pour une réinstallation volontaire et en toute sécurité, dans le plein respect du principe de non-refoulement ».
Voici notre traduction de la déclaration en anglais du p. Czerny.
HG
Déclaration du p. Czerny
Monsieur le Modérateur,
Ma délégation souhaite exprimer son inquiétude devant le fait que les droits existants des réfugiés, déjà consacrés par le droit international, ne sont plus respectés pour des raisons de sécurité. En fait, l’adoption de politiques plus rigides liées à leur acceptation a un impact dangereux sur la sécurité des réfugiés et les rend inévitablement plus vulnérables à l’augmentation de la contrebande, du trafic d’êtres humains et d’autres formes d’esclavage moderne.
Dans des circonstances aussi déconcertantes, la coopération et la solidarité internationales sont indispensables, ainsi qu’un engagement accru en faveur de la responsabilité et du partage de solutions et de l’adoption de politiques de réinstallation plus généreuses.
La sécurisation des frontières et le bien-être des réfugiés et des demandeurs d’asile ne doivent pas être considérés comme des priorités mutuellement exclusives, mais plutôt comme se renforçant mutuellement (1) et, en fait, bénéfiques. Défendre les droits inaliénables des réfugiés, « assurer leurs libertés fondamentales et respecter leur dignité sont des devoirs dont personne ne peut être exempté. Protéger ces frères et sœurs est un impératif moral qui se traduit par l’adoption d’instruments juridiques, tant internationaux que nationaux, qui doivent être clairs et pertinents » (2).
Monsieur le Modérateur,
Accueillir les réfugiés peut même contribuer au développement humain intégral de la population d’accueil lorsque de tels réfugiés sont autorisés à devenir des agents du développement et non pas simplement des bénéficiaires de l’aide ou des invités importuns tolérés pendant une courte période de temps. Ma délégation souhaite mettre en évidence certaines mesures concrètes visant à élargir le nombre et l’éventail des voies juridiques alternatives pour une réinstallation volontaire et en toute sécurité, dans le plein respect du principe de non-refoulement : (3)
1. Implémentation plus large des programmes de parrainage privés et communautaires.
2. Ouverture de couloirs humanitaires et octroi de visas temporaires spéciaux pour les réfugiés particulièrement vulnérables fuyant les conflits dans les pays voisins. L’expérience des couloirs humanitaires du Liban vers l’Italie pour les réfugiés syriens, et maintenant de l’Éthiopie vers l’Italie pour les Érythréens, les Soudanais du Sud et les Somaliens, parrainée par la Communauté de Sant’Egidio, la Fédération des Églises évangéliques et la Table ronde vaudoise sont des projets qui montrent que cette alternative est possible et réalisable. Cependant, il devrait incomber aux États de développer de tels couloirs, en plus grand nombre, en tant que voie complémentaire efficace pour l’admission;
3. Une alternative à la délivrance de visas humanitaires pourrait être la suppression des visas, en particulier dans les cas où un grand nombre de personnes doivent fuir un État en quête de protection. La levée des exigences de visa permettrait aux personnes cherchant à se protéger de voyager en toute sécurité et de dépenser leur argent dans des moyens de transport ordinaires plutôt que de payer des passeurs;
4. Augmenter le nombre total de réinstallations est un outil important de protection;
5. Adopter des politiques nationales permettant aux personnes contraintes de fuir les conflits armés, la persécution ou la violence généralisée dans leur pays d’origine d’être accueillies immédiatement, même temporairement, par les États voisins en leur accordant un statut de protection temporaire;
6. Promouvoir un plus grand respect de l’unité de la famille, unité naturelle et fondamentale de la société, dont dépendent largement les réfugiés, en élargissant les visas de réunification familiale. Ceci est particulièrement important pour les enfants réfugiés non accompagnés.
Monsieur le Modérateur,
Lorsque la coopération internationale et la générosité échouent, nous nous retrouvons avec un résultat tragique : entreposer des millions de personnes dans des camps, pour des périodes prolongées dans des conditions inhumaines, en proie à la violence et aux abus, sans avenir et sans possibilité de créativité.
Les camps et autres mesures de fortune doivent rester ce qu’ils étaient censés être : des solutions temporaires en temps d’urgence qui devraient faire place le plus tôt possible à la promotion, l’adoption et la mise en œuvre de solutions durables contribuant au bien-être des communautés hôtes et de ceux à qui elles offrent protection, promotion et intégration.
Je vous remercie, Monsieur le Modérateur.
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1. Déclaration du Saint-Siège à la 68ème session du Comité exécutif du Programme du Haut Commissaire, Genève, 3 octobre 2017.
2. Discours du pape François au Forum international sur la migration et la paix, 21 février 2017
3. Vingt points d’action : Répondre aux migrants et aux réfugiés
